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专家谈建市场监管总局:使市场成“拳头”形成合力

时间:2019-07-03 17:40:07 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:1402次

4日的庭审中,公诉人指控,周世锋长期受反华势力渗透影响,2011年以来以律师事务所为平台,纠集一些“死磕派”律师,专门选择热点案事件进行炒作,组织、指使该所人员,通过在公共场所非法聚集滋事、攻击国家法律制度、利用舆论挑起不明真相的人仇视政府等方式,实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的犯罪活动。

中国药品监督管理研究会专家委员、国家行政学院副教授胡颖廉也对澎湃新闻表示,本轮食品药品监管机构改革真正体现了顶层设计,“超脱部门搞改革,超越监管看安全,是新时代的新气象。”

问:据了解,中国政府叙利亚问题特使解晓岩将于近日访问日内瓦、欧盟、土耳其和俄罗斯。请问中方为什么要在此时派解晓岩特使出访?

同时,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。

齐鲁网10月15日讯10月15日,记者从山东省政府常务会上获悉,为保障失业人员的基本生活需求,根据《山东省失业保险规定》,结合当地城市居民最低生活保障标准、最低工资标准及失业保险基金承受能力,经省政府同意,山东决定调整各地失业保险金标准。

3月13日,受国务院委托,国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。

虽然两位将军刚刚去世,但讲起将军的战功来,他们的家人却倍感自豪。

对此,百度表示,欢迎联合调查组进驻百度。网络信息健康有效,是包括百度在内的每个互联网参与者的责任。百度将全力配合主管部门调查,接受监督,不给互联网虚假信息和违法行为留下可趁之机。

对于机构改革的后续政策落地问题,两位专家也给出了自己的建议。

[环球时报-环球网报道记者郭媛丹]12月14日下午,海军司令员沈金龙会见来访的澳大利亚海军司令巴雷特表示,澳军今年以来在南海的一系列举动与和平稳定的总体趋势背道而驰,既不符合两国领导人达成的共识,也不符合两国各领域合作向前发展的氛围,更不利于地区安全稳定大局。

此次国务院机构改革的具体方案包括组建国家市场监督管理总局。

胡颖廉认为,这种“大市场-专药品”的监管模式抓住了当前食药安全治理的两大关键:食品安全监管的协调力和综合性,药品监管的特殊性和专业性,“这也是过去基层综合执法改革带给我们的最大思考。”

汪玉凯对此也持相同的看法。“之前曾有把药品管理放到卫计委去的观点,但是药品的专业性特别强,民众对这个非常重视,发达国家也非常重视。现在这样单独设立药品监管局保证了它的权威性,专业性,能够更好地管理药品相关问题。”汪玉凯对澎湃新闻说。

康美药业用优异的业绩,证明了上述判断和自身的价值。

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研究显示,“自拍死”最常见的原因是从高处摔下,其次是溺毙。自拍致死受害者中,平均年龄为21岁,76%死者为男性。这可能是因为男性更倾向于参加“风险娱乐”活动所致,而女性则更多参与普通自拍。自拍致死已对全球人口造成影响。2016年1月,《华盛顿邮报》报道称,印度已成为世界上自拍致死人数最高的国家,这促使该国在许多旅游景点增设“自拍禁区”。

胡颖廉分析称,此次机构改革是从纵横两个维度调整监管体制,一是科学划分机构设置和职责,在强化综合执法的同时,强调专业的事由专业的人来做,所以单独组建国家药品监督管理局;二是合理界定中央和地方机构职能和权责,解决上下一般粗的“权责同构”问题,所以药品监管机构只设到省一级,带有一定垂直管理的意义,与市场监管分级管理相区别。

汪玉凯则称,新的监管条件下,对职能的重构很关键,同时市场问题也不能仅仅靠行政力量来监管,还需要社会力量,“所以如何区分开行政力量、社会力量也很重要。”

券商并购重组业务部门人士指出,A股市场并购重组绝对是迎来了严格监管的时代,绝对是严字当头,并购重组委的通过率只是反映了有限的行业状态。“为什么重组委数据显示通过率挺高的,而事实上A股并购重组面临严格监管呢?第一,在重大资产重组管理办法、再融资新政、减持新规等系列政策下,不少上市公司放弃了很多并购重组项目,我们部门就遇到过很多家公司的委托项目难以做下去;第二,交易所一线监管功能加强,让很多项目在推出之后,面临层层检视,不少并购重组半路中止。”该券商人士表示。

谈到组建国家市场监督管理总局的意义时,胡颖廉说,一定程度有利于监管的统一性。

“大众创业、万众创新”,不单指科技、商业、文化等领域的“创”,它尤其在意观念之“创”、制度之“创”。观念和制度创新的魅力就在于,它可以激发亿万民众的创造活力,从而根本上改变亿万民众的命运。当初农村家庭联产承包责任制正是基于此的一种创新。其中所蕴含的放开、搞活的原则,诚如李克强所言,到今天仍然没有过时。而“双创”的根本宗旨,就在于激活社会每一个细胞,实现更充分的就业,让经济社会肌体变得更加充满生机。

胡颖廉认为,“大市场”不是“大工商”,对改革的理解不能停留在机构拆分、合并、重组的狭隘视角,更不存在“谁并入谁”的问题,而是国家治理现代化背景下的机构范式革新。

中国食品药品监管体制将再度迎来重大变革。

1949年广州解放之际,一名年轻的解放军军官骑着白马,意气风发地在羊城内奔驰,这段回忆停留在不少广州老人的记忆中。这名当时年仅27岁的解放军军官名叫张实杰。今年3月2日,他在曾经征战过的广州辞世,享年94岁。

情绪的过度悲观或与市场不确定性预期有关。北京某券商人士表示,市场走势有其内在规律,这在短期内难以扭转。确定性对投资是最关键的,但目前确实面临不少可能的变化。

新华社伦敦10月17日电(记者孙晓玲)英国国家统计局17日发布的数据显示,英国9月消费价格指数(CPI)降至2.4%,低于8月的2.7%,也低于此前专家预期。

湖北省无线电管委会办公室十堰无线电监测站工程师江良成:我们现在演示一下,我们发一个根本不存在的号码,比如说123456,编辑一个测试信号,你用test,添加,上面已经显示了已开移动通道,点确定,刚编辑的这条短信内容选中,点击,开始发送。

汪玉凯认为,将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局的职责“三合一”,可以说整合难度非常大,“整合后的职能是否能够科学设置,内设机构如何设置都是非常关键的,还需要一个磨合的过程,能不能尽快度过磨合期,使机构正常运转,也是不可忽视的问题。”

同日,奥地利总理库尔茨在维也纳总理府会见了王毅。5日,王毅还与奥地利外长克奈斯尔举行了会谈。

此次国务院机构改革方案还提到,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。

此外,日元作为传统避险资产被投资者大量买入,东京外汇市场日元对美元汇率上升,出口相关股票因此承压。午后日经股指跌幅一度超过200点。

对此,澎湃新闻采访了两位专家,详解此次机构改革的意义。

拍摄照片的人叫黄永东,他的父亲黄生宝在陕西省神木县大柳塔镇旭瑞能源有限公司工作。8月22日,这家公司发生火灾,造成厂房坍塌,2人遇难,57岁的黄生宝是遇难者之一。黄永东告诉记者,当天上午,由于父亲在火场内生死不明,他和几位亲属在事发地点外等消息,当时现场还有几位当地派出所的民警和参与现场指挥的大柳塔镇纪委书记张志忠。黄永东就站在距离张志忠大约20米的位置,听见张志忠说“天气太热了”,随后就有民警找来一把大号的户外遮阳伞,黄永东说,“因为没地方固定,那位民警就帮这位书记打伞打了10多分钟。直到有人找来一个桶,在桶中放了沙土后才固定好伞。”黄永东说,当时他们几名家属和其他民警就站在太阳底下,他是出于气愤才拍了这张照片。

继美团打车登陆上海后,高德、携程等也纷纷推出网约车业务,滴滴、易到等各家平台还推出各种乘车优惠、司机返利政策,一时间平静的网约车市场热闹起来。

据悉,今日成都机场安排的962个航班全是正常起降航班,在没有其它机场航班备降本场的情况下,创下单日正常航班的历史最高记录。同时,成都机场今日旅客出港人数也将创下历史新高,预计将达7.6万人次以上,根据目前进出港人数基本持平的状况,今日全天成都机场旅客吞吐量将在15.2万人次以上。

不容置疑,乡村振兴战略将为农村带来资本、技术、智力等各类要素和资源,农业农村现代化将加快推进,但“资本下乡,排挤老乡”的事情在现实中却时有发生。我们经常看到的是,在同一个乡村,一边是企业下乡大规模流转土地从事现代化生产经营,如火如荼;一边是农村人口大量外流,“空心化”“老龄化”依旧,农业现代化与当地农户脱离脱节的情况较为严峻。

单设药品监管局体现专业性

不过,值得注意的是,三四线城市内部也出现分化。其中,一线及重点二线城市楼市调控使需求外溢到部分有区位优势的三四线城市,这些城市2017年的房地产市场表现亮眼,比如:无锡、泉州、汕头、佛山等。而仍有部分三四线城市面临去库存问题,如威海、呼和浩特、运城等。

对此新政,《宁波日报》所属的“甬派”客户端称,该文件大幅降低人才落户门槛,可以说各类人才几乎可以“零门槛”落户,其门槛之低,开放度之高,包容性之强,堪称宁波史上之最,彰显了宁波时不我待、只争朝夕抢人才的新姿态。

针对这一改革,国家行政学院教授汪玉凯接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,这样的改革使市场形成一个“拳头”,形成一种合力,有利于加强对市场的监管。

有利于形成合力统一监管

汪玉凯对澎湃新闻表示,这次机构改革实际上可以理解为“农村包围城市”,因为“工商、质检、食药监这三个市场监管主体在全国80%以上的县都整合在一起了,这次是顶层进行整合,也是我们预期之内的”。

王勇透露,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

胡颖廉提出应注意三个方面:第一是事权科学划分,基于食品和药品在产业基础、风险类型等方面差异,药品上市前监管权应尽量集中,食品生产经营和药品经营销售日常监管权适当下沉;第二是改革因地制宜,可赋予省级改革自主权,食品药品产业集中的地区,还是可以允许单独设立食品药品监督管理局;第三是对监管人员积极性的保障,地方机构改革要充分考虑基层一线监管执法人员诉求和利益,这对于经历了多轮改革的食药监管人员尤为重要。

“老百姓对食品、药品安全,以及假冒伪劣现象深恶痛绝,反映非常强烈。如果监管机构不能形成合力,职能构建不科学,内部还有很多内耗,就会导致非常多的问题。”所以,汪玉凯认为,这次组建国家市场监督管理总局的改革是社会所期盼的。

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